Desde el 1 de abril, el sistema de control de la importación ICS2, que recoge información anticipada sobre la carga, está en vigor en el Territorio Aduanero de la Unión Europea. Su objetivo es facilitar el libre flujo de intercambios comerciales mediante procesos optimizados de seguridad aduanera, que incluyen la recogida de datos sobre las mercancías antes de su paso por territorio de la UE. La nueva medida implica que los agentes de carga o transitarios (FFW, Freight Forwarder) están obligados a presentar ante la aduana, 48 horas antes de la carga en origen, las Declaraciones Sumarias de Entrada o ENS (Entry Summary Declaration) de todas las mercancías que tengan consignadas.
¿Qué ventajas ofrece el sistema de control de la importación ICS2?
Todos los operadores que participan en la manipulación, expedición y transporte de mercancías deben facilitar los datos sobre seguridad y protección al ICS2. Algunas de las ventajas que ofrece el nuevo sistema son:
- Refuerza la protección del mercado interior europeo frente a posibles amenazas que pongan en riesgo su seguridad.
- Permite a las autoridades aduaneras identificar con más facilidad los envíos de alto riesgo y así intervenir en el punto más oportuno de la cadena de suministro:
- Precarga en el caso de explosivos y material infeccioso, entre otras mercancías peligrosas.
- Aduana de primera entrada para riesgos no cubiertos en la precarga.
- Aduana de descarga cuando se trata de riesgos que requieren el control aduanero, como mercancías prohibidas y comercio ilícito.
- Aduana de destino en el caso de riesgos que no requieren un control temprano, por ejemplo, comprobar el cumplimiento de normas de seguridad de un producto.
- Facilita el despacho transfronterizo del comercio legítimo, lo que contribuye a optimizar las gestiones aduaneras.
- Simplifica el intercambio de información entre los operadores económicos y las autoridades aduaneras de la UE.
¿Qué debe incluir la Declaración Sumaria de Entrada o ENS?
El sistema de control de la importación ICS2 establece que la ENS es necesaria para toda mercancía que entre en la UE, independientemente de que sea una importación, esté en tránsito o deba transbordarse. La obligación también afecta a Suiza, Noruega e Irlanda del Norte, en aplicación del protocolo vigente con estos territorios. Los datos que deben incluir las Declaraciones Sumarias de Entrada son:
- Número de Conocimiento de embarque maestro o MBL (Master bill of lading) y de Conocimiento de embarque o HBL (House bill of lading), que constituyen los contratos; el primero, emitido por la naviera con la información de los actores, regularmente los FFW de origen y destino, y el segundo, que emite el FFW con la información del proveedor y comprador real de la mercancía.
- Código arancelario armonizado HS por cada elemento del envío.
- Descripción detallada y precisa de la mercancía.
- Peso bruto y número de bultos.
- Nombre y dirección del exportador y del importador.
- Número de Registro e Identificación de Operadores Económicos o EORI del importador.
¿Se puede modificar la ENS?
Cada declaración ENS validada con éxito se registra con un Número de Referencia de Movimiento o MRN (Movement Reference Number), que se utiliza para la comunicación posterior con el declarante para identificar de forma exclusiva la presentación. Los datos declarados se pueden modificar a posteriori, excepto que las autoridades aduaneras hayan informado al declarante de que tienen intención de examinar las mercancías, hayan comprobado que los datos son incorrectos o que las mercancías ya se hayan presentado en la aduana.
En caso de que los elementos no modificables sean erróneos y deban corregirse, es necesario invalidar la presentación de la ENS y reiniciar el procedimiento de análisis de riesgos, lo que, además de retrasos, costes extra de ocupaciones y demoras en la terminal, puede comportar sanciones.
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